“环境就是民生，青山也是美丽，蓝天就是幸福。”12日上午，全国人大代表、环保部部长陈吉宁就全社会最关注的环境问题，回答了中外记者提问。陈吉宁谈道，今年将出台“土十条”，并将全国的“黑臭”水体名单定期对媒体公布。

这项工作是在2013年5月，由环保部牵头，多个部门共同起草“土十条”。两年以来，我们已经修改了50多稿，3次征求省市区和地方的意见，5次征求中央和国务院有关部门的意见。截至目前，文本已基本成熟，下一步按照程序报批后就可以实施。

为什么花费这么长的时间?因为土壤问题涉及到非常复杂的技术、科学方面的问题，界定起来非常困难。而且，关于土壤污染防治，此前也没有一部法律法规。

“土十条”的编制中，立足于国情，坚持预防为主，保护优先，风险管控，分类别、分用途、分阶段的进行管控和治理。

我们特别强调风险管控。管控的重点是夯实“两大基础”，即摸清家底，开展详细的土壤污染调查和建立健全法规标准体系。有“两大重点”，重点解决农用地和污染的建设用地，提出明确的管控要求。另外是“三个任务”，对未污染的土地如何保护，正在污染的土地如何处理，已经污染的土地如何在风险管控的条件下做好修复。