记者10日从珠海市环保局获悉，新修订的《珠海市环境保护条例》（下称《条例》）将于今年7月1日起实施，《条例》首次将“实行排污权有偿使用和交易制度”入法，同时要求施工单位在项目施工时应安装噪声污染防治设备，对违法闲置、拆除、改装、损坏污染源自动监控设备的行为处以最高达20万元的罚款。

南方日报记者 林郁鸿

提高7类违法行为罚金

珠海市环保局相关负责人介绍，2008年出台的《珠海市环境保护条例》对推动全市生态环境保护和经济社会发展起到积极的作用，但一些规定与新修订的环境保护法等上位法不一致，个别条款在实际工作中操作性不强，对相关违法行为的处罚力度不够，已不符合环境保护工作的新形势和新要求，需要进行相应修订。

增加违法成本是此次修订的重要内容。此前对环保违法行为的罚款额度一般为2000元以上2万元以下，为加大生态环境保护力度、增加环保违法成本，新修订后的《条例》大幅提高了对7类违法行为的罚款额度，其中4类行为最高可罚20万元。

按照规定，违法闲置、拆除、改装、损坏污染源自动监控设备，或故意改变自动监控系统获取数据的行为，可处2万元以上20万元以下的罚款，较修订前的罚款额度提高了20倍。

罚款额度同样提高20倍的还有两条，一种是排污者不按要求提供监测数据，一种是拒绝监督检查或者提供虚假资料，这两种行为都可处2万元以上20万元以下的罚款。

而如果排污者采取限产或其他措施后不能达标且未停产的行为，同样可处10万元以上20万元以下的罚款。

据了解，由于新修订的环境保护法等上位法取消了部分管理制度，新《条例》删除了四项制度：一是建设项目竣工后，建设单位向相关行政主管部门申请建设项目竣工环境保护验收的制度；二是建设项目按照环境影响评价文件审批意见的要求，向相关行政主管部门申请试生产或者试运行的制度，以及相应罚则；三是对排放污染物超标的排污者，由环境保护主管部门责令限期治理的制度，以及相应罚则；四是对在用机动车实行环境保护分类标志管理的制度。

完善建筑施工噪声控制制度

建筑施工噪声扰民是群众关心的突出环境问题，在主城区香洲则更为突出。因此，此次修订后的《条例》新增了两款专门针对噪声污染的规定，进一步完善施工噪声控制制度。

《条例》明确，建设单位在工程项目发包时，应依据相关技术规范，要求施工单位制定施工期间的建筑施工噪声防治方案，并对施工现场和施工设备噪声污染防治情况进行监督。

对于施工单位，珠海明确其应根据建筑施工方案和噪声污染防治方案的要求，按照建设项目的规模、施工现场条件、施工所用机械、作业时间等情况，安装噪声污染防治设施，并采取有效的噪声污染防治措施，保持噪声污染防治设施的正常使用。

按照规定，为最大限度将建筑施工噪声的影响降到最低，如果建设单位未按要求进行监督，或施工单位未按要求安装、使用噪声污染防治设施，环境保护主管部门可对其处以3万或5万元的罚款。

■问答

1 大幅提高罚金出于何种考虑？

修订后的《条例》提高了很多条款的罚金幅度，主要是出于何种考虑？珠海市环保局相关负责人解释，随着环保形势的日益严峻和群众环保意识提高，新的《环境保护法》《大气污染防治法》以及《广东省环境保护条例》都大幅提高了对环境违法行为的罚金幅度，珠海也依据上述法律法规作出调整。

以往，“环境违法成本低、守法成本高”是制约环境执法的重要原因，这也是本次条例修订着重要解决的问题之一。“大幅提高违法成本，发挥法规对环境违法行为的震慑作用，是为了更好地维护环境公共利益和国家利益。下一步，将切实发挥地方性法规的引导作用，严格执法，让条例的各项规定落到实处，保护好珠海良好的生态环境。”该负责人说。

2 原有建设项目是否仍需进行竣工环保验收？

珠海市环保局相关负责人表示，根据现行《建设项目环境保护管理条例》规定，建设项目仍需要进行竣工环境保护验收。但国务院目前正在修订《建设项目环境保护管理条例》，相信在不久的将来，建设项目将迎来新的管理要求。

3 建设项目试生产是否仍需审批？

据介绍，工业企业或其他企事业单位的建设项目，在投入试生产时不需要办理试生产审批，但有污染物排放的单位，应申领排污许可证后，方可投产。

4 机动车还需申领环保分类标志吗？

按照《大气污染防治法》第五十三条规定：在用机动车应当按照国家或者地方的有关规定，由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。经检验合格的，方可上道路行驶。未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。

珠海市环保局相关负责人介绍，虽然环境保护部于2016年废止了《关于印发<机动车环保检验合格标志管理规定>的通知（环发〔2009〕87号）》，但因为《广东省机动车排气污染防治条例》（2010年修订版）第十一条明确规定“在用机动车实行环保检验合格标志管理制度”。因此，珠海仍应按照省环境保护厅要求，对机动车排气污染定期检测合格的机动车，继续免费发放环保检验合格标志。